Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2015-2018

Kaupunginjohtajan katsaus
Suomen kansantalouden ja julkisen talouden kehityksen asettamat lähtökohdat kaupungin vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015 – 2018 taloussuunnitelman laatimiselle ja toimeenpanolle ovat haasteelliset. Suomen kansantalouden kokonaistuotanto on tänä vuonna edelleen pienempi kuin ennen finanssikriisiä vuonna 2011. Bruttokansantuote ei ole kasvanut kolmeen vuoteen. Talouden kasvunäkymät ovat edelleen hyvin epävarmat.

 

Valtion toimenpiteet ja verotulojen heikko kehitys ovat viime vuosina kiristäneet huomattavasti kuntataloutta. Valtionosuuksien vähennykset ja muut valtion toimenpiteet kiristävät vuonna 2015 edelleen merkittävästi kuntien taloutta. On todennäköistä, että kehitys jatkuu myös tulevina vuosina. Valtio on valtionvarainministeriön johdolla tiukentamassa otettaan julkisesta taloudesta ja hakemassa nykyistä tehokkaampia keinoja erityisesti sosiaali- ja terveysmenojen kasvun rajoittamiseen.

 

Naantalin talouden kehitys vuosina 2009 – 2012 oli huolestuttava. Vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vuoden 2014 kehityksen perusteella voidaan arvioida, että määrätietoiset toimenpiteet kaupungin hallitun talouskehityksen varmistamiseksi ovat tuottaneet tulosta. Kaupungin henkilöstömäärä vähenee hallitusti ja ne menot, joihin kaupunki voi omilla päätöksillään parhaiten vaikuttaa, ovat hallinnassa. Talouden vakauttamista on kaupungin omien toimenpiteiden lisäksi tukenut se, että erikoissairaanhoidon maksuosuudet ovat kasvaneet maltillisesti vuosina 2010 – 2013.

 

Kaupungin vuoden 2014 tilinpäätöksestä on tulossa hyvä. Normaali toiminnallinen tulos on todennäköisesti ylijäämäinen. Lisäksi tilinpäätökseen sisältyy noin 6,9 milj. euroa kertaluontoista kirjanpidollista voittoa Naantalin sataman yhtiöittämisestä.

 

Vuodelle 2015 on laadittu tasapainossa oleva talousarvio. Kunnallisveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit pidetään ennallaan ja asukkaiden verotus säilyy kohtuullisena.

 

Suurin Naantalin talouteen vaikuttava muutos on se, että valtionosuudet vähenevät huomattavasti lyhyen ajan kuluessa. Valtionosuuksien arvioidaan olevan vuonna 2015 noin 1,9 milj. euroa pienemmät kuin 2014. Valtionosuuksia ennustetaan kertyvän vuonna 2018 noin 6 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2013.

 

Vuoden 2015 verotuloarvio on 79,1 milj. euroa. Verotulojen kasvu vuoden 2013 tilinpäätökseen verrattuna olisi siten noin 0,8 milj. euroa. Verotulojen arvioidaan kasvavan vuoteen 2018 mennessä noin 6 miljoonaa euroa verrattuna vuoden 2014 tilinpäätösennusteeseen.

 

Talouden tulevaan kehitykseen liittyvä epävarmuus on otettu huomioon verotuloarvioita laadittaessa. Erityisesti vuoden 2015 talousarvion verotulokertymä on arvioitu varovaisuuden periaatetta noudattaen. Vuosien 2016 – 2018 verotuloarvioita laadittaessa on yhteisöveron tuottoarviossa otettu huomioon 75 % viiden edeltävän vuoden keskiarvosta ja lisäksi vuosien 2017 – 2018 kunnallisverotuksen tuottoa arvioitaessa on otettu huomioon tulevaan asukasluvun kehitykseen ja työpaikkojen määrään liittyvät riskit.

 

Henkilöstökulujen määrä on tavoitteena pitää ennallaan koko taloussuunnitelmakauden 2015 – 2018. Tämä edellyttää henkilöstön määrän hallittua vähentämistä. Vuoden 2015 henkilöstökulut ovat talousarvion mukaan 53,3 milj. euroa. Nämä kulut ovat noin 0,2 milj. euroa pienemmät kuin tilinpäätöksessä 2013, kun eliminoidaan sataman yhtiöittämisen vaikutus (1,1 milj. euroa).

 

Palvelujen oston osuus kaupungin toimintakuluista kasvaa, ja nämä menot ovat suuremmat kuin henkilöstökulut. Vuoden 2015 palvelujen ostokulut ovat talousarvion mukaan 55,2 milj. euroa. Nämä kulut ovat 1,1 milj. euroa suuremmat kuin vuoden 2013 tilinpäätöksessä, kun sataman yhtiöittämisen vaikutus (0,6 milj. euroa) eliminoidaan.

 

Palvelujen ostokulujen kasvun aikaisempaa parempi hallinta on erittäin tärkeää, jotta kaupungin talous kyetään pitämään tasapainossa myös tulevina vuosina. Erityistä huomiota on kiinnitettävä niihin sosiaali- ja terveydenhuollon ostopalvelumenoihin, joiden kasvu on huolestuttavan suurta vuoden 2015 talousarvion mukaan.

 

Vuoden 2015 talousarviota ja vuosien 2015 – 2018 taloussuunnitelmaa tarkasteltaessa on otettava huomioon, että käyttöomaisuuden myyntivoitoilla ja maankäyttösopimustuotoilla on olennaista vaikutusta kaupungin talouteen. Talouden tasapainon varmistamiseksi on tärkeää huolehtia, että nämä voitot ja tuotot kertyvät suunnitelmien mukaisesti.

 

Kaupungin investointimenot ovat suunnitelmakaudella 2015 – 2018 pienempiä kuin viime vuosina. Vuoden 2015 talousarviossa on varattu muita vuosia suurempi yhteissumma investointeihin. Tästä 9 752 000 euron summasta on Lammasluodon maanoston, vuodelta 2014 siirtyneen Turun Seudun Energiatuotanto Oy:n osapääoman korotuksen toisen erän ja Santalantien kunnallistekniikan osuus on yhteensä 3 818 000 €.

 

Vuosille 2016 – 2018 ehdotetut investointimäärärahat alittavat selvästi poistotason. Jos kaupunki huolehtii vuosittain riittävästä tulorahoituksesta ja investointimäärärahoja ei lisätä ehdotetusta tasosta, kaupungin velkamäärä vähenee vuoteen 2018 mennessä merkittävästi.

 

Tarkkaa taloudenpitoa on välttämätöntä jatkaa määrätietoisesti tulevina vuosina. Terveen talouden avulla kaupunki voi parhaiten turvata asukkaiden palvelut ja toimia turvallisena työnantajana.

 

On mahdollista, että kaupungin väkiluku ei kasva lainkaan vuonna 2014. Toinen huolestuttava kehityssuunta on työllisyystilanteen merkittävä heikentyminen vuoden 2014 aikana. Naantalin suurimpia strategisia haasteita on siten vahvistaa kilpailukykyä asuinkuntana ja luoda hyviä toimintaedellytyksiä nykyisille ja uusille yrityksille.

 

Asuntorakentamisen määrää on lähivuosina lisättävä, jotta väkiluvun kasvu jatkuu ja ikärakenne säilyy elinvoimaisena. Työpaikkojen määrän kasvu ja työllisyyden parantuminen ovat tärkeitä edellytyksiä sille, että kaupungin talous säilyy tasapainossa siitä huolimatta, että valtionosuudet vähenevät ja verotulojen painoarvo taloudessa kasvaa.

21.11.2014

 

 

 

 

 

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Lisätietoja: 

 

Kaupunginkamreeri
Heinonen Juha
Puh: +358 2 434 5214
etunimi.sukunimi@naantali.fi
 

 

 

NAANTALIN KAUPUNKI

Yhteystiedot

Postiosoite: PL 43, 21101 Naantali

Käyntiosoite: Käsityöläiskatu 2

p. (vaihde) +358 2 4345 111

kirjaamo@naantali.fi

etunimi.sukunimi@naantali.fi

© Naantalin kaupunki

Olet antamassa palautetta sivusta "Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2015-2018".





Anna yhteystietosi, mikäli haluat saada vastauksen palautteeseesi.

Saat oman palautteesi tiedoksi myös omaan sähköpostiisi.

Syötä luku viisi numerona.